폐번치현
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폐번치현(일본어: 廃藩置県/はいはんちけん 하이한치켄[*])은 메이지 유신 시기인 1871년 8월 29일(메이지4년 7월 14일)에, 이전까지 지방 통치를 담당하였던 번을 폐지하고, 지방통치기관을 중앙정부가 통제하는 부(府)와 현(縣)으로 일원화한 행정개혁이다.
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[편집] 배경
1868년 1월 3일에 일어났던 왕정복고의 쿠데타를 통해서 일어난 변화는 사실상 중앙정부의 대권이 도쿠가와 막부에서 조정으로 옮겨가는 변화 이외에는 없었기 때문에, 중앙집권을 위해서는 각 지역에 남아 있는 영지(번)의 존재를 어떻게든 처리해야만 하였다.
1869년 7월25일, 274명의 쇼군에게 판적봉환(일본어: 版籍奉還)을 실시하여, 토지와 인민은 메이지 정부가 관리하게 되었지만 각 쇼군은 지번사(知藩事)나 번지사(藩知事)로 번의 통치를 계속하였다. 하지만 구 덴료(天領, 에도 막부의 직할지)이나 하타모토(旗本) 지배지 등은 정부 직할지로서 부(府)와 현(縣)을 설치하고 중앙정부에서 지사가 파견되었다. 이 것을 부번현삼치제(府藩縣三治制)라고 한다.
그런데 “번”이라는 제도상의 호칭은 이 때 처음으로 정한 것이고, 에도 막부(江戶幕府)의 제도에는 “번”이란 호칭은 없다. 그로므로 공식으로는 “번”이라는 1869년의 판적봉환부터 1871년의 폐번치현까지의 단 2년간의 제도이다.
당시, 번과 부·현(정부직할지)의 구역 분할 방식은 복잡했고, 그 부번현삼치제는 비효율적이었다. 폐번치현의 주 목적은 넨구(年貢, 세금)을 신정부가 거두어 국가재정의 안정을 목적으로 한 것이며, 이것을 통해 구미열강에 의한 식민지화를 피할 수 있는 힘을 기르려 하였다.
그러나 폐번치현은 당시 일본 전체에서 200만 명이 넘었던 번사(藩士)들을 대량 해고하는 것을 의미하였다. 게다가 메이지 정부의 군대는 각번에서 파견된 군대로 구성되어 있어서 제대로 통제되지 않았다. 그리고 각 번과 삿쵸(薩長, 사츠마 번(薩摩藩과 쵸슈 번(長州藩)) 신정부 사이의 대립, 신정부내에서의 대립이 계속되었다. 어떤 인물들 그리고 번은 번의 재정 사정 악화를 이유로 정부에 폐번을 요구하기도 하였다.(이케다 요시노리(池田 慶徳),도쿠가와 요시카츠(徳川 慶勝), 호소카와 모리히사(細川 護久), 난부 번(南部藩)등)
[편집] 실행
사이고 다카모리, 오쿠보 도시미치, 사이고 주도, 오야마 이와오, 기도 다카요시, 이노우에 가오루, 야마가타 아리토모의 7명의 삿쵸의 요인은 기도 다카요시의 저택에 모여 비밀리에 만들어진 폐번치번 안을 만들었다. 산죠 사네토미, 이와쿠라 도모미, 이타가키 다이스케, 오쿠마 시게노부 등의 찬성을 얻었다.
1871년 8월29일 14시, 메이지 정부는 도쿄 주재 지번사(知藩事)들을 황거에 모은 뒤 그들에게 폐번치현을 명했다. 왕정복고에 이은 제2의 쿠데타였다. 번은 현으로 바꾸고 지번사(구 번주, 藩主)는 실직하고 동경에 이주시키게 되었다. 각 현에는 지번사 대신에 새롭게 중앙정부에서 현령(縣令)이 파견되었다.
최초에는 번의 영토 분할을 따라 그대로 현으로 바꾸었기 때문에 현 도도부현보다 영토의 크기가 평균적으로 작았으며, 3부 302현으로 전 국토가 분할되었다. 11월에는 3부 72현으로 일부 현이 통합되었다.
그 후, 합병이 계속되어 현의 수는 69현(1872년), 60현(1873년), 59현(1875년), 35현(1876년)으로 줄었다. 그러나 현의 면적이 너무 커져 행정력 문제와 같은 여러 문제가 제기되었기 때문에 1889년에는 다시 일부 현이 분할되어 3부43현으로 전체 행정구역의 수는 변화되었다.
[편집] 부·현 일람
1871년8월29일(명치4년7월14일)
[편집] 홋카이도·도호쿠 지방
- 다테 현(館県) 히로사키 현(弘前県) 구로이시 현(黒石県)
- 도나미 현(斗南県) 히치노해 현(七戸県) 하치노해 현(八戸県)
- 모리오카 현(盛岡県) 이치노세키 현(一関県) 에사시 현(江刺県)
- 이사와 현(胆沢県) 센다이 현(仙台県) 도메 현(登米県)
- 스미다 현(角田県) 나가무라 현(中村県) 이와키타이라 현(磐城平県)
- 유나가야 현(湯長谷県) 이즈미 현(泉県) 미하루 현(三春県)
- 다나구라 현(棚倉県) 니혼마츠 현(二本松県) 후쿠시마 현(福島県)
- 시라카와 현(白河県) 와카마츠 현(若松県) 아키타 현(秋田県)
- 이와사키 현(岩崎県) 혼죠 현(本荘県) 가메다 현(亀田県)
- 야시마 현(矢島県) 마츠미네 현(松峰県) 오오이즈미 현(大泉県)
- 신죠 현(新庄県) 덴도 현(天童県) 야마가타 현(山形県)
- 가미노야마 현(上山県) 여네자와 현(米沢県)
[편집] 간토 지방
- 마츠오카 현(松岡県) 미토 현(水戸県) 히타치시시도 현(宍戸県)
- 카사마 현(笠間県) 시모다테 현(下館県) 시모츠마 현(下妻県)
- 아소우 현(麻生県) 이시오카 현(石岡県) 츠치우라 현(土浦県)
- 시즈구 현(志筑県) 우시쿠 현(牛久県) 와카모리 현(若森県)
- 마츠카와 현(松川県) 류가사키 현(龍崎県) 다코 현(多古県)
- 오미가와 현(小見川県) 다가오카 현(高岡県) 유키 현(結城県)
- 고가 현(古河県) 세키야도 현(関宿県) 사쿠라 현(佐倉県)
- 오유미 현(生実県) 가츠시카 현(葛飾県) 소가노 현(曾我野県)
- 기쿠마 현(菊間県) 츠르마키 현(鶴牧県) 츠르마이 현(鶴舞県)
- 사쿠라이 현(桜井県) 구루리 현(久留里県) 이이노 현(飯野県)
- 고쿠보 현(小久保県) 사누키 현(佐貫県) 마츠오 현(松尾県)
- 이치노미야 현(一宮県) 오오타키 현(大多喜県) 미야자쿠 현(宮谷県)
- 나가오 현(長尾県) 하나부사 현(花房県) 다테야마 현(館山県)
- 카치야마 현(加知山県) 우츠노미야 현(宇都宮県) 오오타와라 현(大田原県)
- 구로바네 현(黒羽県) 가라스야마 현(烏山県) 모테기 현(茂木県)
- 미부 현(壬生県) 후키아게 현(吹上県) 사노 현(佐野県)
- 아시카가 현(足利県) 닛코 현(日光県) 다테바야시 현(館林県)
- 나노카이치 현(七日市県) 오바타 현(小幡県) 안나카 현(安中県)
- 누마타 현(沼田県) 마에바시 현(前橋県) 다카사키 현(高崎県)
- 이세사키 현(伊勢崎県) 이와바나 현(岩鼻県) 가와고에 현(川越県)
- 오시 현(忍県) 이와츠키 현(岩槻県) 우라와 현(浦和県)
- 고스케 현(小菅県) 도쿄 부(東京府) 시나가와 현(品川県)
- 가나가와 현(神奈川県) 무츠우라 현(六浦県) 오다와라 현(小田原県)
- 오기노야마나카 현(荻野山中県)
[편집] 주부 지방
- 사도 현(佐渡県) 무라카미 현(村上県) 밋카이치 현(三日市県)
- 구로카와 현(黒川県) 시바타 현(新発田県) 무라마츠 현(村松県)
- 미네야마 현(峰岡県) 니이가타 현(新潟県) 가시와자키 현(柏崎県)
- 요이타 현(与板県) 시이야 현(椎谷県) 다카다 현(高田県)
- 키요자키 현(清崎県) 도야마 현(富山県) 가나자와 현(金沢県)
- 가이쇼지 현(大聖寺県) 마루오카 현(丸岡県) 후쿠이 현(福井県)
- 가츠야마 현(勝山県) 오오노 현(大野県) 혼포 현(本保県)
- 사바에 현(鯖江県) 오바마 현(小浜県) 고우후 현(甲府県)
- 이와무라다 현(岩村田県) 고모로 현(小諸県) 우에다 현(上田県)
- 마츠시로 현(松代県) 스자카 현(須坂県) 이이야마 현(飯山県)
- 나가노 현(長野県) 이나 현(伊那県) 다카시마 현(高島県)
- 다카토오 현(高遠県) 이이다 현(飯田県) 마츠모토 현(松本県)
- 다카야마 현(高山県) 노무라 현(野村県) 오오가키 현(大垣県)
- 다카토미 현(高富県) 구죠 현(郡上県) 이와무라 현(岩村県)
- 나에기 현(苗木県) 가노우 현(加納県) 이마오 현(今尾県)
- 가사마츠 현(笠松県) 니라야마 현(韮山県) 시즈오카 현(静岡県)
- 호리에 현(堀江県) 다하라 현(田原県) 도요하시 현(豊橋県)
- 한바라 현(半原県) 니시오오히라 현(西大平県) 오카자키 현(岡崎県)
- 고로모 현(挙母県) 니시오 현(西尾県) 니시바타 현(西端県)
- 가리야 현(刈谷県) 시게하라 현(重原県) 나고야 현(名古屋県)
- 이누야마 현(犬山県)
[편집] 긴키 지방
- 미야가와 현(宮川県) 히코네 현(彦根県) 야마가미 현(山上県)
- 아사히야마 현(朝日山県) 니시오오지 현(西大路県) 미나쿠치 현(水口県)
- 제제 현(膳所県) 오오츠현(大津県) 교토 부(京都府)
- 요도 현(淀県) 가메오카 현(亀岡県) 소노베 현(園部県)
- 아야베 현(綾部県) 야마가 현(山家県) 후쿠치야마 현(福知山県)
- 사사야마 현(篠山県) 카이바라 현(柏原県) 마이즈루 현(舞鶴県)
- 미야즈 현(宮津県) 미네야마 현(峰山県) 구미하마 현(久美浜県)
- 이쿠노 현(生野県) 이즈시 현(出石県) 도요오카 현(豊岡県)
- 무라오카 현(村岡県) 단난 현(丹南県) 사카이 현(堺県)
- 하카타 현(伯太県) 기사와다 현(岸和田県) 요시미 현(吉見県)
- 다카츠키 현(高槻県) 아사다 현(麻田県) 오사카 부(大阪府)
- 효고 현(兵庫県) 아마가사키 현(尼崎県) 산다 현(三田県)
- 히메지 현(姫路県) 아카이시 현(明石県) 오노 현(小野県)
- 미쿠사 현(三草県) 다츠노 현(龍野県) 하야시다 현(林田県)
- 아코우 현(赤穂県) 안지 현(安志県) 야마자키 현(山崎県)
- 미카즈키 현(三日月県) 야기우 현(柳生県) 고오리야마 현(郡山県)
- 고이즈미 현(小泉県) 야나기모토 현(柳本県) 시바무라 현(芝村県)
- 다와라무라 현(田原本県) 다카토리 현(高取県) 구지라 현(櫛羅県)
- 나라 현(奈良県) 고죠 현(五條県) 와카야마 현(和歌山県)
- 다나베 현(田辺県) 신구 현(新宮県) 나가시마 현(長島県)
- 구와나 현(桑名県) 고모노 현(菰野県) 가메야마 현(亀山県)
- 고베 현(神戸県) 츠 현(津県) 히사이 현(久居県)
- 와타라이 현(渡会県) 도바 현(鳥羽県)
[편집] 주고쿠 지방
- 돗토리 현(鳥取県) 마츠에 현(松江県) 모리 현(母里県)
- 히로세 현(広瀬県) 하마다 현(浜田県) 츠야마 현(津山県)
- 다즈타 현(鶴田県) 마시마 현(真島県) 오카야마 현(岡山県)
- 가모가타 현(鴨方県) 이쿠사카 현(生坂県) 니와세 현(庭瀬県)
- 아시모리 현(足守県) 아사오 현(浅尾県) 오카다 현(岡田県)
- 다카하시 현(高梁県) 나리와 현(成羽県) 니이미 현(新見県)
- 구라시키 현(倉敷県) 후쿠야마 현(福山県) 히로시마 현(広島県)
- 이와쿠니 현(岩国県) 야마구치 현(山口県) 키요수에 현(清末県)
- 도요우라 현(豊浦県)
[편집] 시코쿠
- 도쿠시마 현(徳島県) 다카마츠 현(高松県) 마루가메 현(丸亀県)
- 사이죠 현(西条県) 고마츠 현(小松県) 이마바리 현(今治県)
- 마츠야마 현(松山県) 니이야 현(新谷県) 오오즈 현(大洲県)
- 요시다 현(吉田県) 우와지마 현(宇和島県) 고치 현(高知県)
[편집] 규슈
- 후쿠오카 현(福岡県) 아카즈키 현(秋月県) 구루메 현(久留米県)
- 야나가와 현(柳河県) 미이케 현(三池県) 가라츠 현(唐津県)
- 가시마 현(鹿島県) 오기 현(小城県) 하스이케 현(蓮池県)
- 사가 현(佐賀県) 이즈하라 현(厳原県) 히라도 현(平戸県)
- 후쿠에 현(福江県) 오무라 현(大村県) 시마바라 현(島原県)
- 나가사키 현(長崎県) 히토요시 현(人吉県) 구마모토 현(熊本県)
- 도요즈 현(豊津県) 치즈카 현(千束県) 나카츠 현(中津県)
- 히지 현(日出県) 후나이 현(府内県) 사이키 현(佐伯県)
- 우수이 현(臼杵県) 오카 현(岡県) 모리 현(森県)
- 히타 현(日田県) 노베오카 현(延岡県) 다카나베 현(高鍋県)
- 사도와라 현(佐土原県) 오비 현(飫肥県) 가고시마 현(鹿児島県)
- 기츠키 현(杵築県)

